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滨州医学院科研经费管理办法
2016年07月12日 16:39      浏览:

滨州医学院科研经费管理办法

 

第一章   

 

第一条  为进一步规范和加强我校科研经费管理,明确管理职责,提高经费使用效益,促进我校科研事业健康发展,根据《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(财教〔201515号)、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔20127)等文件精神,结合我校实际,制定本办法。

第二  财务部门、科研部门、审计和纪检监察部门、院(系)等是科研经费的共同监管部门,在科研经费的使用、管理与监督方面各负其责,相互协作,建立健全科研经费协同管理制,做好科研经费管理工作。

科研部门负责科研课题合同和预算等的管理。组织指导课题负责人按照项目立项通知书要求制定合同书(或计划任务书)和项目预算,与财务处及各院()共同监督科研经费的使用。

财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算工作。协助科研处及院()指导课题负责人编制项目预算,指导和监督课题负责人在其权限范围内科学、合理地使用科研经费,审查项目决算。

纪检、审计部门负责对科研课题的执行、经费使用情况、科研人员的从业行为进行监督检查和审计。

各部门、单位、院()负责对本单位人员科研课题的经费使用、结题(验收)经费决算和绩效考核等进行监督、指导和管理。

科研课题的过程管理、科研经费的签批实行课题负责人负责制。

第三条  科研经费不论其资金类型与来源,均为学校经费,纳入学校财务部门统一管理,集中核算,专款专用。科研经费的使用,严格执行上级相关文件精神,任何单位和个人不得截留、挪用或侵占。对违规的情况,根据《预算法》、《国家自然科学基金条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四条  用科研经费购置的资产,均属学校国有资产,须严格执行上级、学校国有资产管理有关制度,由学校资产管理部门统一购置,统一管理。

 

第二章  经费分类及要求

 

第五条  科研经费是指科研人员以滨州医学院(含直属附属医院)为依托单位取得的各类科研经费,主要包括国家、省、市各有关部门下达的纵向课题经费,与企业、科研院所等其他单位合作的横向课题经费,学校资助经费等。

科研课题主要包括纵向课题和横向课题两大类,纵向课题的上级拨款经费又分为直接费用和间接费用。学校对纵向课题的直接费用进行一定比例的匹配,即学校资助经费;间接经费和横向课题无匹配。

第六条  直接费用是由课题审批部门直接拨付至学校,供课题组在约定时间内按立项合同书中的经费预算内容,用于科研课题研究开发过程中直接相关的支出费用,具体包括:

(一)设备费:是指购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而产生的费用。

  (二)材料费:是指消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

  (三)测试化验加工费:是指支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

  (四)燃料动力费:是指相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时,发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

  (五)差旅费:是指开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准须按照国家有关规定执行。

  (六)会议费:是指为了组织开展学术研讨、咨询以及协调课题研究工作等活动而发生的会议费用。

  (七)国际合作与交流费:是指项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费严格执行国家外事资金管理的有关规定。

  (八)出版、文献、信息传播、知识产权事务费:是指需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

  (九)劳务费:是指支付给课题组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

  (十)专家咨询费:是指支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。

(十一)其他支出:在课题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第七条  间接费用是由课题审批下达部门直接拨付至学校,用于补偿在组织实施科研课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。具体包括:

(一)学校消耗及管理费用:指学校为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖等消耗及有关管理费用。间接费用中管理费的数额相当于直接费用的5%

(二)课题组绩效费支出:用于发放课题组人员的科研绩效奖励及助研津贴。绩效费用不超过扣除设备购置费后直接费用总额的5%,根据国家相关规定支出。

第八条  学校资助经费:包括纵向课题匹配经费和各类校级课题经费。纵向课题分为有资课题和无资课题。有资课题参考上级拨款中的直接费用,根据课题层次按一定比例给予匹配;无资课题根据当年立项情况给予资助(资助情况详见表1)。

有资课题的学校资助经费使用分为科研补充经费、设备购置费、院(系)科研管理费、科研管理部门科研发展基金等4部分;无资课题的学校资助经费全部用于科研补充经费(使用分配情况详见表2)。

1. 纵向科研课题的学校资助经费一览表(单位:元)

 

国家级

省部级

厅局级

科技类

社科类

科技类

社科类

科技类

社科类

有资课题

直接费用的80%

直接费用的40%

直接费用的20%

无资课题

510

2

35

0.5

1

0.10.3

 

学校资助经费上限为200万。

2. 有资科研课题的学校资助经费使用分配一览表

 

科研补充

经费

设备购置费

院(系)

科研管理费

科研管理部门科研发展基金

科技类课题

20%

75%

3%

2%

社科类课题

85%

\

15%

\

其中,有资课题学校资助费用中的“设备购置”由课题负责人在立项当年提出购买申请,并由学校统一组织论证、购买。个人不得自行购置仪器设备。

 

第三章  经费预算与支出

 

第九条  科研经费管理实行“课题负责人负责制”。课题负责人是科研经费使用的直接责任人,对科研课题经费的预算、支出、报销、决算等使用全过程的合规性、合理性、真实性和相关性承担经济和法律责任。

第十条  课题申报过程中,课题负责人需根据科研课题经费管理相关规定,结合自身科研活动特点和实际需求,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,科学、合理地编制立项申请书及计划合同书中的“资助经费预算”。

第十一条  有资纵向课题的费用由课题下达部门拨款至学校。经费到帐后,财务部门通知科研部门与课题负责人,根据年度到账经费金额,确定科研经费项目预算,并尽快办理经费的立项、入账手续。直接经费以科研课题为单位设立独立账户进行管理、核算,不同课题之间的不得混用,要求专款专用。非直属附属医院立项项目经费划拨至医院,每年汇报课题进展及经费使用、审计情况,结题时将结题材料、经费本等交学校审计、存留。

横向科研课题的经费,课题组须遵守合同或协议约定确保尽快到账,及时办理相关课题立项和入账手续,按合同或协议约定的开支计划合理开支。

第十二条  纵向科研课题直接费用的支出,严格按照计划任务书或项目合同书中“资助经费预算”内容执行,未经课题下达部门同意,不能擅自改变科研经费开支的内容、范围和数量。间接费用由学校按照相关文件规定进行管理,学校资助经费由课题组根据第八条中的规定支出。

纵向课题的直接费用,在科研课题结题(验收)时,原则上要全部支出;结题时经费确实不能全部支出的,结余经费用于后续基础研究的直接支出(周期2年)。2年后,上级拨款结余经费由课题下达部门收回,学校资助结余经费按照学校有关规定予以管理。

第十三条  纵向课题直接费用的支出原则上不予调整,因特殊原因确需调整的,需按照国家和学校的规定,履行相关调整程序。

(一)设备费、专家咨询费、劳务费预算不予调增只能调减。如需调减的,由课题负责人提出申请,经科研部门报课题下达部门审批后,用于项目其他方面支出。

(二)会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破该三项支出预算总额的前提下可内部调剂使用。

(三)在项目预算总额不变的情况下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整,由课题负责人根据实际需要提出申请,经科研部门报课题下达部门审批。

第十四条  课题立项后,因个人原因未按课题立项合同计划执行或因故中止实施或撤销的资助项目,学校终止拨款并收回已拨付的各类款项。对因项目的研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整以及不可抗力造成意外损失等确需调整合同计划的课题,需经科研部门向课题下达部门提交变更申请,经课题下达部门批准后方可继续。

科研课题负责人正常调动工作的,其科研课题及经费原则上仍留在校内,并指定课题组其他校内人员负责,同时需将课题负责人变更情况报课题下达部门批准后,课题才能继续进行。

第十五条  经费报销实行公务卡结算,原则上不使用现金结算,执行学校公务卡管理办法的相关规定。

    (一)对于报销的差旅费、交通费、办公用品费、各类耗材及小型办公仪器设备购置费、打印费等,费用需要和项目研究有关。支付专家咨询费,发放科研劳务费、研究生助研津贴,一律以无现金方式,通过个人银行卡转账支付。自行采购实验材料原则上使用公务卡结算,采购金额1000元以上的,必须采用转账结算或公务卡结算,一律不得使用现金结算。

(二)科研用实验材料、业务费等常规科研经费支出由课题负责人审核、签字后直接到财务处报销。差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费、国际合作与交流费、助研津贴等报销:1万元以内由课题负责人签字、课题负责人所在部门、单位、院(系)领导审核,签字后直接到财务处报销;1万元以上的,由科研处审核签字;3万元以上的,在科研处审核签字的基础上,由分管校领导审核签字。其它课题经费支出按学校相关文件规定执行。

财务部门加强科研经费的支出、核算管理,严格审核原始票据,切实履行审核程序,完备报销手续,防止虚构经济业务套取资金,杜绝虚假票据报销。

第十六条  科研课题经费原则上不予借款。情况特殊确实需要借款的, 需履行借款签批手续。由课题负责人、经办人、所在单位负责人、科研部门负责人签字后方可到财务部门办理相关借款手续。所借款项原则上需在借款之日起1个月内还清,逾期不还款者将停止科研经费报销直至还清借款。

第十七条  严格科研经费转拨和科研合作经费的支出管理。院(系)、科研部门和财务部门严格履行科研经费转拨和课题合作经费支出的监督程序和审核手续;与校外单位合作产生的费用一般在我校从立项课题相关经费中支出。

第十八条  以滨州医学院名义申请并获得立项的省部级及以上纵向科研课题,学校按当年到账的直接经费给予一定比例的奖励,横向课题不予奖励。奖励计算办法为:奖励金额=当年到账直接经费×奖励系数。奖励系数中,国家级课题为20%,省部级课题为10%。科研立项奖励上限为50万元;纵向课题的间接费用及学校资助经费不计入科研课题奖励的计算基数。

第十九条  科研经费支出必须严格遵守相关规定,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研课题无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造人员名单,虚报冒领科研劳务费和专家咨询费;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立“小金库”。

 

第四章  经费决算与审计

 

第二十条  科研经费的决算和审计执行国家相关规定。项目结题(验收)前,课题负责人于结题材料上报前30日到财务处打印“项目支出明细账目”,实事求是填写“资助经费财务决算表”、“结题(验收)审计表”,并交财务部门、审计部门审核签字。

课题负责人根据有关规定做好结题(验收)的经费决算审计工作,如实反映科研经费支出情况,并对其真实性、准确性负责;科研部门、财务部门负责“经费决算表”的指导与审查;审计部门负责“经费决算表”的审计工作。

第二十一条  各类课题的“结题(验收)经费决算表”经学校财务部门、审计部门审核盖章后,与“项目结题(验收)报告”等材料一起报课题下达部门审批。具体结题时间以课题下达部门的结题(验收)通过批准时间为准。

 

第五章   

 

第二十二条  本办法自公布之日起执行。原《滨州医学院科研经费管理办法》(滨医行发〔201371号)同时废止。

第二十三条  本办法由科研处负责解释。

 

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